Проектировщикам и застройщикам

Раздел «Мероприятия по противодействию терроризму» для проектной документации

Разрабатываем с нуля и доводим чужие разделы МПТ (ПТА, ПМПТ) в составе проектной документации на строительство, реконструкцию и техперевооружение. Объекты ТЭК, опасные производственные объекты, промышленность.

Экспертиза чаще всего возвращает раздел МПТ по одной причине: он составлен по универсальному шаблону без учёта конкретного объекта — без категории, модели нарушителя, угрозы применения БПЛА и отраслевых требований. Мы пишем раздел так же, как пишем акты категорирования и паспорта безопасности: под конкретный объект и по действующей норме.

Обсудить проект Отправить ТЗ на оценку

Состав работы

Разбираем ТЗ и исходные данные до начала работы

Читаем задание на проектирование, ТЗ подрядчику и предыдущую редакцию раздела. Выявляем противоречия, на которые эксперт обратит внимание в первую очередь: неверную принадлежность к ТЭК, перепутанные шкалы категорий и классов значимости, расхождения в объёмах и вместимости между разделами, неясность «реконструкция или техперевооружение». Вы получаете письмо-запрос заказчику с перечнем недостающих исходных данных.

Правильно определяем, к чему относится объект

Объект ТЭК (256-ФЗ), ОПО (116-ФЗ), объект промышленности — для каждого своя норма, своя шкала категорий и свой состав мер. Шкалы не смешиваем: категория опасности объекта ТЭК, класс значимости по СП 132 и категория склада по СП 155 — разные вещи, в разделе они идут по отдельности.

Строим раздел от угроз, а не от шаблона

Критические элементы объекта, модель нарушителя, сценарии — взрывное устройство, таран транспортным средством, поджог, диверсия на АСУ ТП, атака БПЛА — и их последствия. На этой основе определяем состав ИТСО и организационных мер — полный и без избыточных решений.

Защита от БПЛА — на основании расчёта

Определяем, какие узлы действительно нужно закрывать, и рассчитываем защитные ограждающие конструкции по СП 542.1325800.2024. Сплошное укрытие резервуарного парка редко оправдано: локальная защита управляющих, энергетических и насосных узлов, обоснованная расчётом, экономичнее и принимается экспертизой.

Считаем зоны поражения

Ударная волна, тепловое излучение, разлёт — по формулам, с проверкой размерностей. Результаты сводим с разделами ИТМ ГОЧС и ДПБ, чтобы разделы проекта не расходились между собой.

Увязываем со смежными разделами

Решения по предотвращению несанкционированного доступа должны совпадать в разделе 10 (ТБЭ), в ПОС, в сетях связи и в автоматизации. Выдаём и принимаем задания смежникам.

Ведём раздел через экспертизу

Готовим ответы на замечания и вносим изменения в пределах раздела до положительного заключения.

Соблюдаем режим ДСП

Сведения из актов категорирования и паспортов безопасности в проектной документации не раскрываем: в раздел идут только категория и реквизиты документов. С материалами ДСП работаем по установленному порядку.

Состав раздела

Нормативная база.
Идентификация объекта: ТЭК, ОПО, категория по профильному постановлению, класс значимости по СП 132.
Характеристика объекта и критические элементы.
Модель угроз и нарушителя, в том числе БПЛА.
Последствия реализации угроз — со ссылкой на ИТМ ГОЧС и ДПБ.
Проектные решения по ИТСО: периметр, КПП, СКУД, СОТ, охранная сигнализация, освещение, оповещение и связь, резервное питание, интеграция с существующими системами.
Защита от БПЛА: обнаружение и защитные конструкции по СП 542.
Организационные мероприятия — в эксплуатации и в период строительства.
Таблица соответствия требованиям: ПП № 1046 / СП 132 / СП 542.
Графическая часть: ситуационный план с зонами, схема размещения ИТСО, структурная схема, схема защиты от БПЛА.

Чем руководствуемся

Каждую ссылку в разделе сверяем с действующей редакцией на дату выпуска.

Состав и содержание проектной документации: Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (в ред. ПП № 963 от 27.05.2022): п. 32, подп. «б¹» — перечень мероприятий по противодействию терроризму в разделе 13 для ОПО, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов; п. 26(1), подп. «к», «м» — решения по предотвращению несанкционированного доступа и схема технических средств в разделе 10 для производственных объектов. Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 № 73 — о подготовке проектной документации в части противодействия террористическим актам.
Законы: 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Отраслевые требования к антитеррористической защищённости: Постановление Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046 — объекты ТЭК; Постановление Правительства РФ № 258 — объекты промышленности; профильное постановление по типу объекта — для остальных.
Своды правил: СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищённости зданий и сооружений. Общие требования проектирования»; СП 542.1325800.2024 «Защитные ограждающие конструкции от беспилотных летательных аппаратов. Правила проектирования»; смежные своды правил по типу объекта, например СП 155.13130 для складов нефти и нефтепродуктов.
Практика экспертизы: Учитываем позицию Главгосэкспертизы по объектам ТЭК: меры по обнаружению и противодействию БПЛА должны быть в разделе, а требования к ИТСО — в задании на проектирование.

Кому

Генпроектировщикам и проектным организациям — раздел МПТ, выпускаемый в сроки графика проектирования.
Застройщикам и техническим заказчикам — нефтебазы, АЗС и ГНС, котельные, склады, производственные площадки.
Тем, кому экспертиза вернула раздел с замечаниями — разберём замечания, доработаем, ответим.

Что нужно от вас

Задание на проектирование и ТЗ на раздел.
Предыдущая редакция раздела — если корректировка.
Генплан, ПЗУ, технологические решения.
Категория объекта и реквизиты акта категорирования и паспорта безопасности — если объект действующий.
Сведения о существующих средствах охраны.

Полный перечень исходных данных согласуем после первого разбора.

Результат

Текстовая и графическая части раздела МПТ в формате для загрузки на портал экспертизы (PDF и исходники), письмо-запрос по недостающим данным, ответы на замечания экспертизы.

Формат: Дистанционно, при необходимости — выезд на объект
Стоимость: По запросу после анализа ТЗ. Без НДС

Частые вопросы

Раздел МПТ обязателен для нашего объекта?

Для опасных производственных, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов — да: ПП № 87, п. 32, подп. «б¹». Для производственных объектов, кроме того, в разделе 10 нужны решения по предотвращению несанкционированного доступа (п. 26(1)). Для объекта ТЭК в разделе дополнительно учитываются требования ПП № 1046.

Нефтебаза — это объект ТЭК?

Да, объекты нефтепродуктообеспечения относятся к ТЭК по 256-ФЗ. Если в исходных данных указано обратное, это нужно исправить до подачи в экспертизу.

Нужна ли в разделе защита от БПЛА?

Для объектов ТЭК экспертиза ожидает её увидеть. Объём мер обосновываем расчётом по СП 542.1325800.2024, без лишних конструкций.

Вы делаете проект ИТСО или монтаж?

Нет. Мы разрабатываем раздел МПТ и ТЗ на ИТСО. Рабочую документацию и монтаж выполняет проектировщик или подрядчик по нашим решениям.