Расчётно-пояснительная записка к акту категорирования объекта ТЭК
Обоснование категории объекта расчётом, принимаемым при согласовании.
Расчётно-пояснительная записка — приложение к акту категорирования объекта топливно-энергетического комплекса. В ней по каждому критическому элементу рассчитываются зоны поражения при акте незаконного вмешательства, количество пострадавших и размер материального ущерба. По этим показателям определяется масштаб возможной чрезвычайной ситуации, а по нему — категория объекта (ПП РФ № 459).
Акт фиксирует результат, РПЗ раскрывает его обоснование. Без расчёта в РПЗ у согласующих органов нет оснований принять присвоенную категорию.
Для каких объектов
- Газонаполнительные станции и пункты (ГНС, ГНП)
- Нефтебазы, склады ГСМ
- Котельные и объекты теплоснабжения
- Подстанции, распределительные устройства, объекты электросетевого хозяйства
- Газопроводы и технологические трубопроводы
Что входит в РПЗ
- Характеристика объекта. Состав, технологические процессы, персонал и режим работы, площадь и периметр по ЕГРН, окружение и третьи лица.
- Анализ уязвимости. Потенциально опасные участки, критические элементы, модели нарушителей (внешние и внутренние, включая БПЛА), базовые угрозы.
- Методики расчёта с формулами и обоснованием принятых параметров.
- Расчёт по каждому сценарию: зоны поражения воздушной ударной волной (взрыв ВВ, взрыв топливно-воздушной смеси); тепловое излучение огненного шара; степени разрушения зданий и сооружений; безвозвратные и санитарные потери; собственный и сторонний ущерб.
- Схемы зон поражения по каждому сценарию на масштабной спутниковой подложке.
- Взаимовлияние критических элементов по зонам поражения.
- Сводные результаты и выводы: масштаб ЧС и категория объекта.
Подход к работе
Считаем по действующим методикам, а не по устаревшим
Огненный шар, долю мгновенно испарившегося продукта и пробит-функции поражения считаем по приказу МЧС России № 533, который применяется с 1 января 2025 года. Взрыв топливно-воздушной смеси — по руководству Ростехнадзора № 412, взрыв конденсированного ВВ — по РБ Г-05-039-96. Ссылки на утратившие силу документы не используются.
Проверяемость каждого значения
Все результаты получены по формулам с подстановкой исходных данных. Программные средства, выдающие результат без хода решения, не применяются. Любой расчёт прослеживается от исходных данных до итогового значения.
Допущения обоснованы и проверены на устойчивость
Масса продукта, степень заполнения ёмкостей, число разрушаемых сосудов, скорость фронта пламени, высота огненного шара — каждый параметр принят со ссылкой на методику. Для спорных параметров считаем альтернативный вариант и показываем, что категория при нём не меняется.
Схемы, читаемые в том числе при чёрно-белой печати
Зоны поражения наносим на спутниковый снимок объекта в масштабе. Шкала давлений построена по цветовому тону, а не по оттенкам одного цвета, поэтому различима и при чёрно-белой печати. Кольца теплового излучения различаются типом линии. Огненный шар показан так, как рассчитан, — на высоте, с проекцией на землю.
Анализ уязвимости по существу
Критические элементы выделяем по технологическому процессу: не только резервуары, но и насосные, налив, электрощитовые, операторные с дистанционным управлением. Для каждого элемента рассматриваем модели нарушителей, включая атаку БПЛА. Угрозу технологического воздействия не просто называем, а обосновываем, почему она охватывается расчётным сценарием.
Акт и РПЗ согласованы между собой
В акте — только то, что требует форма. Пояснения, обоснования и справочные данные — в РПЗ. Цифры в акте, РПЗ и справках совпадают, потому что берутся из одного расчёта.
Исходные данные проверяем сами
Площадь и периметр участка сверяем с ЕГРН, климатические характеристики берём по многолетним данным метеонаблюдений, численность персонала раскладываем по элементам объекта. Расхождения выявляются до расчёта, а не после замечаний согласующих органов.
Нормативная база
- Законодательство и требования к объектам ТЭК
- Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
- Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»
- Постановление Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса» (заменило постановление от 05.05.2012 № 458)
- Постановление Правительства РФ от 02.10.2013 № 861 «Об утверждении правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса» (с изм. от 28.02.2024 № 221 — базовые модели угроз)
- Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
- Перечень и реестр объектов ТЭК
- Приказ Минэнерго России от 10.02.2012 № 48 «Об утверждении методических рекомендаций по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию»
- Приказ Минэнерго России от 13.06.2012 № 295 «Об утверждении формы реестра объектов топливно-энергетического комплекса и формы уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (изменении сведений об объекте, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, исключении объекта из реестра объектов топливно-энергетического комплекса)»
- Приказ Минэнерго России от 18.09.2014 № 629 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса»
- Методики расчёта последствий
- Приказ МЧС России от 26.06.2024 № 533 «Об утверждении методики определения расчётных величин пожарного риска на производственных объектах» (применяется с 01.01.2025): приложение № 3 — доля мгновенно испарившегося продукта (п. 40) и огненный шар (раздел XI), приложение № 4 — пробит-функции
- Приказ Ростехнадзора от 28.11.2022 № 412 — Руководство по безопасности «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей»
- Приказ Ростехнадзора от 02.11.2022 № 385 — Руководство по безопасности «Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ»
- Приказ Ростехнадзора от 03.11.2022 № 387 — Руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценке риска аварий на опасных производственных объектах»
- Постановление Госатомнадзора России от 31.12.1996 № 100 — РБ Г-05-039-96 «Руководство по анализу опасности аварийных взрывов и определению параметров их механического действия»
- ГОСТ Р 42.2.01-2014 «Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов… Методы расчёта»
- Оценка ущерба
- Приказ МЧС России от 01.09.2020 № 631 «Об утверждении Методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций»
- Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928 — в части возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями (в ред. ПП РФ от 27.03.2025 № 386)
- ГОСТ Р 22.10.01-2021 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения»
- Приказ Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (ред. от 26.08.2015)
- Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»
- Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 и от 17.04.2024 № 492 — ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты (на 2024–2026 годы)
- Методические рекомендации и стандарты
- Методические рекомендации Минэнерго России от 10.10.2012 по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценке социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищённости объекта при проведении категорирования и составлению паспорта безопасности объекта ТЭК — анализ уязвимости, критические элементы, формы приложений к паспорту
- Методические рекомендации Минэнерго России по повышению уровня безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса в условиях актуальных террористических угроз (Москва, 2024; с дополнениями и изменениями от 11.06.2026) — текущие модели нарушителей для объектов ТЭК
- ГОСТ Р 70620-2022 «Антитеррористическая защищённость. Термины и определения» (приказ Росстандарта от 29.12.2022 № 1721-ст)
- СП 542.1325800.2024 «Защитные ограждающие конструкции от беспилотных летательных аппаратов. Правила проектирования» (приказ Минстроя России от 25.12.2024 № 910/пр)
Как мы работаем
- Запрос исходных данных. Даём перечень и формы справок: состав объекта, схема, сведения ОПО, численность персонала, остаточная стоимость фондов.
- Анализ объекта. Выделяем потенциально опасные участки и критические элементы, согласовываем перечень с вами.
- Расчёт и схемы. Считаем все сценарии, строим схемы зон поражения на снимке объекта.
- Акт и РПЗ. Готовим акт категорирования по форме и РПЗ как приложение к нему, вносим ваши замечания.
- Согласование. Сопровождаем документы при рассмотрении в ФСБ России, Росгвардии и МЧС России, отвечаем на замечания по расчётам.
Почему мы
- Специализируемся на антитеррористической защищённости. Категорирование, РПЗ, паспорта безопасности и согласование с ведомствами — основная работа, а не дополнительная услуга.
- Знаем, что спрашивают при согласовании. Работаем напрямую с ФСБ, Росгвардией, МЧС и региональными органами, поэтому РПЗ сразу закрывает типовые вопросы проверяющих.
- Расчёт инженерный, а не формальный: формулы, размерности, обоснование каждого параметра, проверка устойчивости результата.
- Документы целиком: акт, РПЗ, схемы и формы справок — одной командой, согласованы между собой.
- Правки по существу: замечания вносятся в расчёт, а не в текст поверх него — схемы и таблицы пересчитываются.
- Режим ограниченного доступа к сведениям об объекте соблюдаем.
Что нужно от вас для начала работы
- Схема (генплан) объекта
- Сведения об опасном производственном объекте — при наличии
- Перечень зданий, сооружений и оборудования, объёмы ёмкостей и обращающиеся вещества
- Численность персонала и режим работы
- Балансовая и остаточная стоимость основных фондов