Проверка Росгвардии: что проверяют по антитеррористической защищённости

Кто проверяет и чем заканчивается

Выполнение требований к антитеррористической защищённости проверяют территориальные органы Росгвардии, по ряду объектов — совместно с ФСБ и МВД. Проверка может быть плановой и внеплановой; форму контроля задаёт раздел о контроле вашего постановления, для объектов ТЭК — Федеральный закон № 256-ФЗ.

Нарушения оформляются протоколом по ст. 20.35 КоАП РФ: для юридических лиц 100 000 – 500 000 ₽, для должностных 30 000 – 50 000 ₽ либо дисквалификация. Для объектов ТЭК действует отдельная ст. 20.30 КоАП РФ с санкциями по категории. Штраф не снимает обязанности устранить нарушение.

Что проверяют: 10 пунктов

Отметьте пункты, по которым документы есть и мероприятия подтверждены записями. Отметки остаются только в вашем браузере.

1. 1 Паспорт безопасности и акт категорирования

   Есть ли паспорт и акт, подписаны ли членами комиссии, согласован ли паспорт с территориальными органами и утверждён ли руководителем.

   Что предъявить: Акт категорирования, паспорт безопасности с листом согласования, приказ о создании комиссии. Комиссия и акт.

2. 2 Срок действия паспорта и его актуальность

   Не истёк ли плановый срок актуализации по вашему постановлению и соответствует ли паспорт объекту: площадь, периметр, критические элементы, охрана, технические средства.

   Что предъявить: Дата утверждения паспорта; при изменениях на объекте — актуализированный паспорт или решение об актуализации. Сроки по постановлениям.

3. 3 Выполнение мероприятий паспорта в срок

   В паспорте есть перечень мероприятий с датами. Проверяют, что сделано к этим датам, а невыполненное — перенесено обоснованно.

   Что предъявить: План мероприятий паспорта с отметками о выполнении, акты, договоры, фотографии установленных средств.

4. 4 Ответственный за защищённость и взаимодействие с ведомствами

   Назначено ли приказом лицо, ответственное за антитеррористическую защищённость, и определён ли порядок взаимодействия с МВД, ФСБ и Росгвардией.

   Что предъявить: Приказ о назначении ответственного, должностная инструкция, порядок информирования территориальных органов с телефонами. Приказ и обязанности.

5. 5 Пропускной режим: документы и соблюдение

   Если постановление предусматривает пропускной и внутриобъектовый режим — есть ли положение о нём и выполняется ли на деле: как проходят посетители, как заезжает транспорт.

   Что предъявить: Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме, образцы пропусков, журнал посетителей, инструкция охраны.

6. 6 Инструкции, планы, приказы по разделу о мероприятиях

   Организационно-распорядительные документы, которые прямо перечислены в вашем постановлении: инструкции по действиям при угрозе, планы эвакуации, порядок оповещения, планы проверок.

   Что предъявить: Комплект документов по пунктам раздела «Мероприятия» постановления, утверждённый руководителем. Из чего состоят требования.

7. 7 Организационно-практические мероприятия с подтверждением

   Инструктажи и занятия с персоналом, учения и тренировки по утверждённым планам, обходы и осмотры зданий и территории, проверки инженерно-технических средств и системы оповещения. Каждое — с отметкой в журнале, актом или ведомостью.

   Что предъявить: Журналы инструктажей и обходов, планы и акты тренировок, ведомости проверок технических средств и оповещения.

8. 8 Работа с охранной организацией

   При наличии охраны — как руководство объекта контролирует охранников: соблюдение пропускного режима, посты, обходы, действия при тревоге.

   Что предъявить: Договор с ЧОО, инструкция поста, журнал приёма-сдачи дежурства, акты проверок несения службы.

9. 9 Учёт документов ограниченного распространения

   Паспорт безопасности и ряд документов имеют гриф «для служебного пользования». Проверяют, как они учтены, где хранятся и кто к ним допущен.

   Что предъявить: Журнал учёта документов ДСП, место хранения с ограниченным доступом, список допущенных работников.

10. 10 Внутренний контроль требований

    Проводит ли сама организация плановые и внеплановые проверки выполнения требований к защищённости и оформляет ли их результаты.

    Что предъявить: План проверок на год, акты внутренних проверок, решения по замечаниям.

Самые частые замечания

• Паспорт просрочен или не соответствует объекту: изменилась охрана, достроили здание, сменили правообладателя, а паспорт не актуализирован.
• Документы есть, журналы пустые: инструктажи, тренировки и обходы не подтверждены записями, актами и ведомостями.
• Мероприятия паспорта не выполнены в срок и перенос не оформлен.
• Ответственный не назначен или назначен без должностной инструкции и порядка взаимодействия с ведомствами.
• Пропускной режим на бумаге: положение утверждено, а посетители и транспорт проходят без учёта.
• Паспорт лежит в открытом доступе: нет журнала учёта ДСП и списка допущенных.

Как подготовиться

1. Сверьте паспорт с объектом и датой: срок по вашему постановлению, перечень критических элементов, охрана и технические средства.
2. Пройдите чек-лист выше и соберите документы по каждому пункту в одну папку в порядке списка.
3. Закройте пробелы в журналах: проведите и запишите инструктаж, тренировку, обход и проверку оповещения, если записи отстают.
4. Проверьте приказы: ответственный, комиссия, пропускной режим, допуск к документам ДСП — подписаны и доведены под подпись.
5. Проведите внутреннюю проверку по плану и оформите акт: это и есть пункт 10 списка.

Если нет уверенности, что документы пройдут проверку, — экспресс-аудит: проверим акт, паспорт и комплект документов и дадим письменное заключение со списком замечаний по приоритету.

Частые вопросы

Перечень составлен по практике проверок. Автор: Бычков М. В., ведущий специалист по АТЗ.